Министр строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии Михаил Коледа до сих пор остается соучредителем трех коммерческих организаций. При этом, один из его деловых партнеров, несмотря на негативную репутацию, получил многомиллионный контракт на ремонт Марпосадского шоссе в Чебоксарах.
Пожалуй, самой обсуждаемой темой последних дней в Чувашии можно считать задержание и последующий арест бывшего вице-премьера республиканского правительства и министра строительства, архитектуры и ЖКХ ЧР Павла Данилова. Экс-чиновника подозревают в получении взятки в особо крупном размере. Мнения на этот счет высказываются самые разные, однако, коррумпирован ли Данилов или подозрения в отношении него беспочвенны - разбираются следствие и суд. Тем временем внимание привлекает и «сменщик» Данилова на посту руководителя минстроя Михаил Коледа. Он был назначен на эту должность 11 сентября 2023 года.
Во время работы над одним из материалов журналисты «Нашей Версии в Чувашии» выяснили, что у высокопоставленного чиновника теоретически есть возможность совмещать госслужбу и коммерческую деятельность. Согласно данным из открытых источников, Коледа одновременно является и министром строительства, архитектуры и ЖКХ, и соучредителем нескольких коммерческих организаций. В таком статусе он до сих пор числится в ООО «Небо», ООО «Эпит» и ООО «Кромское». Первая фирма, зарегистрированная в ноябре 2007 года в Красных Четаях, специализируется на ресторанной деятельности. Компания «Эпит» занимается производством хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных. Эта организация была учреждена в ноябре 2003 года. В состав учредителей этой организации Михаил Коледа вошел в 2014 году. Соучредителем «Неба» он числится с момента основания фирмы.
Согласно информации ФНС, равноправным деловым партнером высокопоставленного чувашского чиновника в обеих компаниях является Николай Гончаров. Им обоим принадлежит по 50 процентов в уставном капитале обеих компаний. Кроме «Неба» и «Эпита», Гончаров также значится собственником еще пары фирм - ООО «Рик», основным видом деятельности которой является работа в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях, и ООО «Стройконсалтинг», специализирующейся на разработке компьютерного программного обеспечения, консультационных услугах в данной области и других сопутствующих услугах. При этом, до 29 апреля 2021 года Михаил Коледа тоже был соучредителем «Рика». Любопытный факт: после того, как действующий руководитель минстроя ЧР отказался от доли в этой фирме, дела ООО «Рик», кажется, «пошли в гору». Судя по финансовой отчетности, в 2021 году чистая прибыль фирмы выросла на 487 процентов. В 2022 году темпы роста прибыли «просели» до 78 процентов. Впрочем, тот год для многих бизнесменов был тяжелым. Но в 2023 году показатель увеличился на 183 процента и достиг почти 10 млн рублей. Аналогичная история с ООО «Небо». В 2021 году чистая прибыль этой организации выросла на 1185 процентов и составила 22,5 млн рублей. В 2022 году показатели снизились до 3 млн рублей. А в 2023 году «Небо» отчиталось о прибыли в 9,8 млн рублей. ООО «Эпит» с 2018 года прибыли не приносит.
Павел Данилов назначен министром строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии. Также он сохранил за собой пост заместителя председателя республиканского правительства.
Но вот ООО «Кромское», где действующему министру строительства ЧР принадлежит лишь 4 процента уставного капитала, на наш взгляд, среди компаний, соучрежденных Михаилом Коледой, заслуживает особого внимания. Поясним. «Кромское» - это охотхозяйство, расположенное в соседней Республике Марий Эл на берегу реки Ветлуга. В состав его учредителей, кроме министра строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии, входят еще 15 человек. А среди них значится и Виталий Максин. Этот небезызвестный в республике бизнесмен является экс-соучредителем и директором компании «Государева гора». На данный момент фирма через суд добивается отмены разрешения на строительство первого в Чувашии крематория.
Напомним, весной 2022 года проект строительства крематория на кладбище №18 в Яушах на республиканском уровне был признан приоритетным инвестиционным проектом. И вот осенью того же года, уже после того, как реализация инвестпроекта была запущена, компания «Государева гора» приобрела в поселке Вознесенское несколько земельных участков под строительство элитных коттеджей. Стоимость покупки оценивается примерно в 45 млн рублей. В июне 2023 года стало известно, что компания через Арбитражный суд Чувашии намерена добиться того, чтобы администрация города Чебоксары аннулировала свое разрешение на строительство ритуального комплекса. Истец утверждает, что три приобретенных им земельных участка находятся менее чем в 1 километре от будущего крематория и, видимо, такое предполагаемое соседство нарушает его права.
Так, что же получается - правительство Чувашии признает проект приоритетным и оказывает нематериальную поддержку инвесторам, а один из членов кабинета министров состоит в партнерских отношениях с одним из руководителей фирмы, которая второй год добивается его отмены? Впрочем, никакого нарушения закона, конечно, нет.
Еще одним деловым партнером Михаила Коледы в охотхозяйстве «Кромское» значится Александр Данилов. Причем, этот предприниматель еще и учредитель компании «Дорстройсервис». Фирма в Чувашии и в соседней Республике Марий Эл небезызвестная. Так, с августа по ноябрь 2019 года эта организация ремонтировала проезжую часть улиц города Йошкар-Ола общей протяженностью пять километров: на улице Западная на участке от ул. Дружбы до ул. Йывана Кырли, а так же на улице Карла Маркса на отрезке от ул. Строителей до Ленинского проспекта. За выполненные работы подрядная организация получила более 115 млн рублей. Однако, в январе 2020 года стало понятно, что тот ремонт надо переделывать. Во время оттепели асфальтовое покрытие на дорогах сошло вместе со снегом. После проведенной прокурорской проверки выяснилось, что подрядчик экономил на качестве строительных материалов. По данному факту было возбуждено несколько уголовных дел. Фигурантом одного из них был и директор «Дорстройсервиса».
Улицы в Йошкар-Оле чувашские дорожники хотя бы ремонтировали, а трассу «Шойбулак-Цибикнур-Тумерсола» все в той же Марий Эл фирма не построила вовсе. К работам компания приступила, но в лучших традициях «диких бригад», получив аванс, с объекта исчезла. В этом случае дело почему-то удалось уладить миром.
Отметился «Дорстройсевис» и в Чувашии. В частности, в Новочебоксарске в 2020 году компания сорвала сроки ремонта 18 городских дворов, который проводился в рамках реализации региональной программы «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда». Тогда руководителя подрядной организации привлекли к административной ответственности.
Верховный суд России отложил слушание дела по иску умершего бывшего главы Республики Чувашия Михаила Игнатьева к президенту РФ из-за неявки представителей истца и ответчика. Заседание перенесено на 9 июля.
Претензии к этой компании были и у регионального управления Федеральной антимонопольной службы. Так, летом 2021 года УФАС оштрафовало организацию более чем на 4 млн рублей за сговор на торгах. В 2022 году стало известно, что «Дорстройсервис» пытался «купить» победу в аукционе на содержание дорог в Мариинско-Посадском районе. По этому факту было возбуждено два дела — административное и уголовное. В итоге, компанию в целом признали виновной в административном правонарушении по статье 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица) и оштрафовали на 500 тыс. рублей. Тогда же директора-учредителя фирмы осудили за коммерческий подкуп (статья 204 УК РФ) и приговорили к штрафу в 450 тыс. рублей.
За прошедшие пару лет Александр Данилов оставил пост директора «Дорстройсевиса». Но он по-прежнему остается единственным учредителем компании. Не отказался Данилов и от доли в «Кромском». Кстати, несмотря на неоднозначный бэкграунд, в настоящее время «Дорстройсервис» является подрядчиком ремонта участка Марпосадского шоссе от бывшего поста ГАИ до Гремячево. По данным портала «Чекко», стоимость контракта составляет 115 млн рублей. Работы должны начаться в ближайшее время и продлятся до августа. Ситуация складывается странная. Компания, к которой было множество претензий, получает дорогостоящий контракт на ремонт одной из самых значимых дорог города Чебоксары. При этом, ее учредитель является деловым партнером министра строительства, архитектуры и ЖКХ Чувашии. На фоне череды коррупционных скандалов с участием высокопоставленных чиновников республики в отношении этой истории желательно, как минимум, мнение надзорных органов.
К слову сказать, заниматься коммерческой деятельностью, в том числе и быть учредителем различных компаний, Михаил Коледа, как государственный служащий, вроде бы, не имеет права по закону. «В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: ...заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц», - прописано в пункте 3 части 1 статьи 17 закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Однако, тот же закон предписывает «в случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации».
В минстрое Чувашии Михаил Коледа работает с 2021 года. Времени на то, чтобы выйти из числа соучредителей ОООшек, у него было более, чем достаточно. Но он решил пойти другим путем и передал доли в «Небе», «Эпите» и «Кромском» в доверительное управление своему деловому партнеру Николаю Гончарову, а от участия в ООО «Рик» отказался вообще. При этом, прибыль «Неба» и «Рика» растет чуть что не в геометрической прогрессии. Получается, Михаил Коледа — плохой коммерсант и без него дела идут лучше? Или тут что-то другое?
В данном случае сами собой возникают ассоциации с экс-главой администрации Новочебоксарска Дмитрием Пулатовым. Напомним, бывшего сити-менеджера подозревают в превышении должностных полномочий из корыстной заинтересованности (статья 286 УК РФ), а также в участии чиновника в управлении организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность (статья 289 УК РФ). Следователи считают, что в период с лета 2021 года по октябрь 2023 года Пулатов принимал участие в управлении одной из коммерческих компаний, работающих в сфере строительства. Действовал он, кстати, через доверенных лиц. Опыта успешной работы на рынке у фирмы было недостаточно, но, несмотря на это, Пулатов распорядился, чтобы чиновники из подведомственных новочебоксарской мэрии организаций заключали с этой компанией муниципальные контракты и дополнительные соглашения на выполнение строительно-монтажных работ. Кроме того, он велел подчиненным проявлять лояльность к соблюдению сроков выполнения обязательств, прописанных в договорах с этой фирмой, и выделять авансы, не предусмотренные в условиям контрактов. «В результате преступных действий высокопоставленного чиновника незаконно были продлены сроки выполнения работ, необоснованно использовались бюджетные денежные средства, выделенные в виде авансов. Общая сумма контрактов, заключенных с аффилированной организацией, превысила более 200 млн руб», - пояснили в пресс-службе ведомства. В следкоме отметили, что, нарушая закон, Пулатов руководствовался корыстными соображениями. В частности, строительная компания предоставила ему в личное пользование автомобиль бизнес-класса «Genesis GV80». Иномарка была приобретена в лизинг. Платежи за нее вносила организация.
Глава Чувашии Михаил Игнатьев принес официальные извинения всем представителям СМИ, которых оскорбило слово «мочить», но отметил, что вкладывал в свое выступление совсем иной смысл.
Так вот, изучая такие резюме Пулатова и Коледы, вольно или не вольно приходит на ум сравнение: насколько отношение того и другого чиновника к учрежденным ими частным фирмам отчуждено от служебной деятельности? И если по Пулатову следком дал четкий ответ, хотя пока и не подкрепленный судебным рескриптом, то по Коледе ответа нет. Гипотетически может он воздействовать на деятельность фирмы, как физлицо и одновременно чиновник? Почему бы и нет? В частных беседах направлять деятельность ООО вполне может - сложно представить, чтобы тот, кому он передал свои доли в доверительное управление, сказал ему: «Не лезь, твои советы не законны» (наверняка тут улыбается читатель). Но юридически, вроде бы, что-то там соблюдено. Хотя и здесь мы не видим однозначного ответа. Может, как раз тут в законе и лазейка? Журналисты - не профессиональные юристы, которые, кстати сказать, и сами, подчас, в нынешней юриспруденции вязнут. Однако, какой бы не была трактовка закона - можно ли участвовать министру в качестве учредителя в частных фирмах и что означает передача бизнеса в доверительное управление - не в этом суть. Она в том, что, управляя или нет, но человек так или иначе заинтересован в прибыли и ее росте. Хоть чиновник, хоть - нет. Любой. И вот где та грань, которую перешел тогда Пулатов и насколько она близка сейчас к Коледе? Формальности-то, может, и соблюдены, а гарантии, что человеческий фактор не возьмет свое? Сколько Чувашии еще нужно ходить по этой тонкой доске, с которой уже упал ни один соблазнившийся чиновник - пальцев-то хватит на руке? Или следует потребовать от компетентных органов с лупой в руках изучить работу министра-коммерсанта, чтобы убедится, что прибыли фирм ну, никак не связаны с его статусом? Любопытно, что по этому поводу могли бы подумать рядовые жители республики? Но еще любопытнее, что могут сказать депутаты, в чьей власти создание и корректировка законов? Не стоит ли внести некую однозначность, гарантирующую и государство, и чиновника даже от мысли последовать примеру Пулатова.
