Депутаты Госсовета Чувашии приняли закон, допускающий в ряде случаев усыплять бездомных собак. Но одно из положений документа может обернутся массовой эвтаназией животных без хозяев.
Госсовет Чувашии сразу в двух чтениях принял закон, регулирующий правила обращения с животными без владельцев. Нормативный акт вводит понятие «пункт временного содержания» и допускает, что такие «передержки» могут быть государственными, муниципальными или частными. В течение 3 дней их владельцы или руководители должны разместить на сайте пункта временного содержания информацию о попавших к ним животных. О собаках с чипом или адресом, попавших в отлов, в этот же срок будут сообщать владельцам.
Отловленные на улицах собаки будут содержаться в этих пунктах в течение 30 дней. За это время их должен осмотреть ветеринар. Кроме того, животное пройдет 10-дневный карантин, его стерилизуют и привьют от бешенства. Если за месяц собаку не удалось пристроить и она не проявляет немотивированную агрессивность, ее выпустят. Агрессивных животных будут усыплять. Исходя из информации ранее опубликованных сопроводительных документов, в течение года планируется усыплять порядка 13 собак.
Определять проявляет та или иная особь немотивированную агрессию или не проявляет, будут комиссионно. Проблема заключается в том, что единых критериев немотивированной агрессивности животного на данный момент не существует. Каждый регион определяет их самостоятельно. В связи с этим Госсовет ЧР решил выступить с законодательной инициативой о предоставлении правительству России полномочий по установлению порядка и критериев определения наличия или отсутствия у животного немотивированной агрессивности.
Нельзя не признать, что по сравнению с первоначальным вариантом, который в июне 2024 года представил председатель комитета по аграрным вопросам, природопользованию и экологии Алексей Шурчанов, принятый закон выглядит его лайт-версией. Но и к окончательной редакции вопросы все-таки остались. В частности, документ предполагает введение экстраординарной ситуации в каждом отдельно взятом муниципалитете. «В случае фиксации факта причинения животными без владельцев смертельных травм или тяжкого вреда здоровью человека или при превышении случаев нападения таких животных в два и более раза по сравнению со средним значением случаев, зафиксированных в республике за предыдущий год, законом допускается признание на территории муниципалитета экстраординарной ситуации. В период действия данного режима все отловленные животные, представляющие общественную опасность, не будут выпускаться на прежнее место обитания. Если в течение 30 дней у них не появится владелец, такие животные будут также подлежать умерщвлению», - пояснили в Госветслужбе. При этом, в категорию общественно опасных собак будут попадать не только агрессивные особи, но и животные, отловленные вблизи учреждений социальной сферы или сбившиеся в стаи. Таким образом, в период действия режима экстраординарной ситуации можно будет усыплять чуть что не всех собак, попавших в отлов.
Кстати, что касается актуальности: последний случай, когда собаки загрызли и покалечили людей в Чувашии, фиксировался зимой 2019 года. Тогда на трех пожилых жителей Цивильского МО напали среднеазиатская и кавказская овчарки. Животные принадлежали местному фермеру, который весьма вольно относился к содержанию сторожевых псов. Собаки, вроде бы, сидели на цепи, но регулярно сбегали. Итог был закономерен — одна пенсионерка погибла, двое пожилых мужчин получили ранения. А хозяин овчарок отделался небольшим сроком ограничения свободы.
В Чувашии депутаты Госсовета приняли закон, усиливающий защиту детей от посягательств преступников. Он расширяет обязанности комиссий по делам несовершеннолетних.
Был хозяин и у собаки, которая на днях напала на двух школьниц в Шумерле. Одна девочка отделалась испугом и порванной курткой. А ее подружку собака все-таки покусала. Сейчас этим случаем занимается прокуратура. Кроме того, доклад об обстоятельствах произошедшего затребовал председатель СК России Александр Бастрыкин.
К сожалению данных о том, сколько процентов покусов приходится на собак, имеющих хозяев, а сколько на безнадзорных животных в Чувашии нам обнаружить не удалось. Но общероссийская статистика говорит о том, что чаще всего на людей бросаются именно хозяйские псы. Так, в течение 2021 года в Костромской области от укусов собак пострадали 373 человека. И только 20 покусанных были жертвами бездомных животных. Аналогичная статистика есть и в Кировской области. А известный в Нижегородской области зоозащитник, руководитель организации «Зоозащита-НН» Владимир Гройсман говорит о том, что 90 процентов укушенных покусали собаки, имеющие хозяев. Вряд ли в Чувашии сложилась другая ситуация. Разве что процент поменьше. Но почему-то при таких исходных данных депутаты Госсовета Чувашии решили не ужесточать наказание за несоблюдение правил содержания собак, которые сами же и принимали, а предпочли бороться с бездомными животными.
Между тем, правила содержания собак в Чувашии действуют с 1 марта 2024 года. И они предполагают наказание за самовыгул животных, нахождение их в общественных местах. Кстати, прикармливать собак и кошек в Чувашии тоже запрещено. Кроме того, владельцы мурок и бобиков обязаны регистрировать своих питомцев в государственных ветеринарных клинках. На это отводится 15 дней с даты покупки или с даты достижения собакой или кошкой 3-месячного возраста.
Знал ли об этих ограничениях автор резонансного законопроекта Алексей Шурчанов? Как депутат и председатель аграрного комитета знать о них он был обязан. Впрочем, как и все остальные другие депутаты. Ну, или хотя бы поинтересоваться их наличием, приступая к работе над документом. А, может быть, в Госсовете ЧР приключилась массовая амнезия и парламентарии так не вспомнили о правилах, за которые год назад голосовали? Или здесь что-то другое? Складывается впечатление, что народные избранники придумывают новые пути освоения бюджетных средств, а не ищут пути решения проблемы. Судите сами. В Чувашии запрещено подкармливать бродячих животных. При этом, бездомные собаки чаще всего обитают там, где есть пища. В таком случае, кто должен нести ответственность - собаки или те, кто их «милосердно» подкармливает? Получается, что принятые депутатами правила не соблюдаются? А зачем тогда их вообще принимали? И есть ли гарантия того, что режим экстраординарной ситуации будет вводиться только когда для этого есть веские основания? Помнится, все тот же Алексей Шурчанов публично обещал организовать общественное обсуждение тогда еще законопроекта «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики». И даже примерную дату называл — после 19 июня 2024 года. Об этом он тоже не помнит?
В истории с принятием закона, легализующего усыпление собак в Чувашии, есть еще один нюанс, позволяющий предположить, что Госсовет решил «провернуть дело» без лишнего шума. По непонятной причине резонансный документ обсуждали и принимали в один день с рассмотрением проекта бюджета ЧР на 2025 год. Причем, «собачий» закон был последним в повестке дня. В итоге на доклад Алексея Шурчанова, вопросы, прения и голосование в двух чтениях всего потребовалось порядка 20 минут. Вопросов по законопроекту, из-за которого люди на пикеты выходили, подписи против него собирали, почти не поступило. Только коммунист Александр Андреев спросил, нельзя ли агрессивных собак усыплять сразу, не дожидаясь истечения 30-дневного срока. На этот вопрос руководитель Госветслужбы республики Александр Шакин не сразу нашел что ответить. Видимо, такой кровожадности от коммунистов чиновник не ожидал.
Все изложенное выше — наши допуски, предположения и размышления. Как закон будет работать на практике станет понятно после 1 марта 2025 года, когда он вступит в законную силу.
