Строительный бизнес - занятие более чем прибыльное. Но в нем не спокойно, не просто. Помните, наверное, недавнюю перестрелку в Красноярске? Там две строительные фирмы не поделили тендер, у людей не хватило словарного запаса и они достали стволы.
В результате – два трупа. Но это одна крайность строительной практики. А другая уже не первый год наблюдается в Чувашии. А именно в Чебоксарском микрорайоне «Байконур».
Логика закона
В середине 90-х в Чувашии была зарегистрирована общественная организация «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики». Её председателем стал президент ассоциации содействия космонавтике «Байконур – Чебоксары», вице-президент федерации космонавтики России, вице-президент ассоциации музеев космонавтики России и т.д. и т.п. А главное – инициатор проекта застройки комплекса жилых домов микрорайона «Байконур» в городе Чебоксары Валериан Тихонов.
С социальной инфраструктурой в микрорайоне слабовато, поэтому и была задумка построить детский сад на 200 мест. Однако в какой-то момент денег в бюджете не нашлось, и застройщик решил построить на этой земле девятиэтажный жилой дом. Администрация отклонила такой вариант использования земли, отведённой под строительство детского сада. И возразила против строительства ещё одного жилого дома. Если застройщик готов к диалогу – его право искать компромисс или добиться нужного решения в суде. Ну, были у него недочёты в оформлении документов, были и у администрации… Чтобы урегулировать спорный вопрос, руководство города Чебоксары неоднократно проводило рабочие совещания, на которых присутствовали Министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства ЧР и руководитель Фонда помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики. На этих совещаниях министр предлагал Валериану Тихонову соблюсти требования градостроительного законодательства и для проведения государственной экспертизы представить в Минстрой Чувашии рабочие проекты многоквартирного жилого дома с пристроем детского сада и пройти процедуру публичных слушаний. Тихонову было указано на то, что без положительной госэкспертизы строительство не допускается.Однако ситуация развивалась по иному сценарию. Дом продолжал строиться. С перерывами, но упорно. Судебные заседания не прекращались. Учитывались каждая мелочь, каждый огрех, вплоть до запятой, и арбитражная карусель набирала обороты.
Следует напомнить, что Фонду ещё в 1997 году был предоставлен в аренду единый земельный участок площадью 70000 кв. м для строительства группы многоквартирных домов в районе ул. Гражданская и заключён договор аренды. Распоряжением администрации г. Чебоксары от 28 января 2004 г. ранее заключённый договор аренды был признан прекращённым. Одновременно Фонду предоставили земельный участок - 67000 кв. м для строительства группы многоквартирных домов и детского сада. Позднее были внесены изменения, связанные с разделом земельного участка по позициям и дальнейшей постановкой на государственный кадастровый учёт. С 15 сентября 2008 г. Фонд обладал правами не на единую территорию, а на несколько отдельных земельных участков – новых объектов права. Каждый имел свой разрешённый вид использования и целевое назначение. В 2009 году был утверждён проект застройки микрорайона «Байконур» ЮЗР г. Чебоксары, согласованный с главным архитектором города. Земельный участок, предназначенный для строительства детского сада, был передан Фонду в аренду до 13 октября 2011 г.
Но в ноябре 2011 земельный контроль выявил нарушение целевого использования территории, выделенной под застройку детского сада. Там возводился многоэтажный жилой дом. То есть, Фонд самовольно изменил проект застройки микрорайона, утверждённый в 2009 году. В связи с нецелевым использованием земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома и завершением срока действия аренды мэрия направила исковое заявление в арбитражный суд. Фонд должен был освободить этот земельный участок и демонтировать самовольно возведённые конструкции. И 25 апреля 2013 г. арбитражный суд ЧР рассмотрел заявление и определил: заявление администрации города Чебоксары об обеспечении иска удовлетворить. Запретить застройщику осуществлять любые строительные работы на этом земельном участке.
Не стоит удивляться, что тяжба не прекратилась. Был ещё добрый (?) десяток апелляционных судов. Администрации суды частенько отказывали. По объективным причинам. То в документе номера нет, то даты, то с уведомлением неразбериха. Но не было бы повода СМИ вмешиваться в хозяйственный спор, если бы не одно, весьма существенное, «но». Ведь резонанс был вызван не только вопросами - быть девятиэтажке или нет, стоять детсаду или не стоять? Здорово подогрели ситуацию…космонавтика и беженцы.
«Беженцы»
Название Фонда замечательное и цели благие: реализация и защита гражданских прав и свобод беженцев и вынужденных переселенцев, оказание им финансовой и материальной помощи, стимулирование предприятий и организаций, обеспечивающих их занятость и обустройство. Но Фонд – не церковь и напрямую завязан со стройкой. А у бизнеса одна цель – извлечение прибыли. Мы побывали в микрорайоне, побеседовали с жителями и с застройщиком. В беседе с Валерианом Тихоновым мы так и не поняли, какое отношение имеют цели Фонда к тем самым беженцам и где те пресловутые беженцы? Когда, кому и чем им Фонд помог? Спрашивали мы и у жителей – не встречали они в микрорайоне беженцев. Впрочем, и о бизнесе своём Валериан Петрович немного рассказал. Например, за чей счёт ведётся строительство? Вот – спорный объект. Окончательного решения не принято. Строительство продолжается. Кто деньги вкладывает, кто рискует? Дольщиков как таковых нет. Официально строительство - не долевое. В судебном решении от 21 июня 2013 года указано: «На вопрос прокурора Московского района г. Чебоксары о том, за чей счёт осуществляется строительство многоквартирного дома, председатель правления Фонда В. Тихонов указал, что средства дольщиков не привлекались. И что разрешение на строительство многоэтажного жилого дома с пристроенным детсадом дому не выдавалось». Так, дольщиков нет. А кто есть? Почему прокуратура, Минстрой и та же городская администрация уже долгое время предупреждают граждан о том, что «любые сделки, целью которых является покупка жилых помещений в данном доме, не основаны на правоотношениях по долевому строительству жилья»? А потому, что дом всё-таки строится и средства на это строительство выделяет не Фонд! «Договор беспроцентного займа» – вот как это называется. А к нему некое «Соглашение о намерениях». По нему Фонд резервирует квартиру в строящемся доме для заимодавца. Так, ОО «Фонд помощи вынужденным переселенцам Чувашской Республики» занимает у желающего приобрести квартиру в строящемся доме обозначенную сумму. Он же резервирует квартиру для покупателя. ООО Агентство недвижимости «Байконур – Чебоксары» оформляет гражданско-правовую сделку. А Фонд в дальнейшем в дополнительных соглашениях к договору беспроцентного займа периодически меняет детали, отодвигая дату возврата займа. Он в деньгах, как мы понимаем, возвращаться не будет. Фонд предоставит квартиру. Если дом не снесут, конечно. А если всё-таки позиция городской администрации возобладает, то каким образом Фонд деньги-то вернёт? Они же, судя по всему, вложены в это самое «недолевое» строительство. Но почему это прокуратура лишь фиксирует факты? Предупреждает граждан о том, что у заёмщика может и не быть возможности или желания вернуть деньги заимодавцам. Потому что сделки по займам законны? И не смущает остальная цепочка договоров? Они же практически пальцем показывают и предупреждают – не связывайтесь! Занятно… Каждая в отдельности сделка законна. А все вместе?
«Нежная» позиция чиновников и космонавтов
«… Мы вложились в «Байконур» в позицию 14 (та самая)… Родила двойню. Стройку заморозили. Живем в однокомнатной квартире с мамой, папой и малолетними детьми. Родители мужа проклинают нашу семейку за то, что они всё продали и вложились в «Байконур»… в долевую стройку… Мне с мужем негде спать. Так долго продолжаться не может. Жить больше не хочется … Частенько задумываюсь о самоубийстве. Если бы не дети, наверное, уже не было бы в живых…» Это выдержка из письма, выложенного в интернете. Подобных сообщений там множество. Страшно подумать, что будет, если стройку снесут. Эти люди квартир не получат и деньги устанут возвращать из Фонда с благими намерениями. Только не надо огульно во всём этом власти обвинять. Хотя кое-кому в имеющих отношение организациях, хотелось бы вопросы задать: в чём дело? От чего их «нежная» позиция доводит «до ручки» их сограждан? Почему такая неопределённость в оценках? Например, почему принятые обеспечительные меры - запрет на любые строительные работы на данном земельном участке - не работают? Точнее, они не принимаются. Мотивация застройщика понятна – пока суд да дело, дом будет завершён, правдами-неправдами заселён и… Ну как вы выселите 136 семей из их единственного жилья? И тут крючкотворство – бо-о-ольшой помощник. «Нам бы день простоять, да ночь продержаться», а там… администрация сядет в лужу! Но одних судов явно не достаточно. Не поймёшь этот арбитраж: то он, образно говоря, за снос, то против… Вот признают договор аренды земельного участка незаключённым и заимодавцы в обморок попадают. Они ведь, поди, земельный кодекс до дыр зачитали. И знают, что изменение целевого назначения земельного участка, предназначенного для строительства детского сада на строительство многоквартирного жилого дома возможно лишь путём применения процедуры предоставления земельного участка для соответствующего вида использования, то есть торгов. Кто-нибудь выкупит на аукционе и построит там, скажем, общественный туалет. Платный. И кто, скажите, в этом будет виноват? Неужели власти? Предусмотрительным надо быть. Не год и не два этот «Байконур» строился. И жильё эконом-класса – некая гордость «Байконура» – не панацея от масштабных жилищных проблем. Ссылки на мнение полномочного представителя президента России в ПФО Михаила Бабича, что новые дома эконом-класса должны составлять более половины строительного рынка, вряд ли относятся к нашему конкретному случаю. Не цена – качество здесь определяется, а цена – комфорт. Не стоит выдёргивать из контекста желаемое. Вряд ли полномочный представитель имел в виду некачественную постройку за небольшие деньги. Хотя, цены в «Байконуре» не такие уж и низкие. В любом случае, качество жилья должно соответствовать определённым нормативам. А что мы наблюдаем в «Байконуре»? По мнению главного архитектора города Александра Шевлягина, «Байконур» – один из худших микрорайонов в городе: «Там везде идёт нарушение градостроительных норм. Семиэтажные здания не оснащаются лифтами, у зданий нет отмостки, и уличная вода грозит залить подвалы. Да и архитектура оставляет желать лучшего». Редкий случай – такое хорошее впечатление производит микрорайон издалека, и такое гнетущее через час пребывания. Теснота в этом овраге! Восхищаться могут только те, кто здесь не жил. Кто смотрел издалека или свысока. Вот как те самые космонавты, что подписали письмо Владимиру Путину о том, что «ассоциации содействию космонавтики «Байконур – Чебоксары» мешают строить социальное жильё». С каких это пор ассоциация микрорайоны стала строить и где ими построенное и переданное беженцам социальное жилье? Это же надо: такие ответственные люди подписали такой безответственный документ. Важной особенностью жилого микрорайона должен быть комфорт, а не памятник Королёву на улице его имени. В «Байконуре» космос – как фетиш устроителя, а уж не как прототип качества и эталон социальной направленности. Выговор вам, господа космонавты, герои СоветскогоСоюза.
«Не играл бы ты, сынок…»
Нет, неспроста Тихонов рассказывал журналистам о политизации строительных процессов в Чебоксарах. И не случайно звучали в его речи имена Игнатьева, Федорова, Чайки и героев-космонавтов. Одни ему статус обеспечивают, другие наводят на мысли впечатлительные натуры о «политической мотивации» городских и республиканских структур. Полунамеки, намеки и прямые указания на коррупционную составляющую – как это все известно, и навязло в зубах! Вечно, как в России ни поймают чиновника-взяточника, бизнесмена-мошенника, так они указывают на «политическую подоплеку». Противники, мол, заказали. «Не играл бы ты, сынок - не ходил бы без порток!». Однако ж им были указаны конкретные фамилии известных людей республики, предлагавших ему двигаться по коррупционной схеме. Впрочем, и это бы не помогло. Не в том направлении думает. Может, подобные подходы и мешают Валериану Петровичу найти нужный компромисс и построить позитивный диалог с администрацией Чебоксар?
Но это все отвлекающее. Главное – стройка. Несмотря на запрет, еще неделю назад там наблюдалась активная работа. За разъяснениями мы обратились к главному специалисту-эксперту Управления федеральной службы судебных приставов по ЧР Антону Антонову. И вслед за нашим обращением на место выехал специалист службы судебных приставов, который составил соответствующий акт. Со стройки были выведены рабочие – процесс остановлен. Антон Антонов рассказал, что в Фонде вышел внутренний приказ о временной заморозке стройки. Однако работа продолжалась. Видимо, приказ был издан для проверяющих. Должник был вызван в службу судебных приставов для дачи объяснений.
На вопрос, как поступает ССП, если есть судебные решения о сносе незаконно возведенных объектов, Антонов ответил, что сносят и шести, и девятиэтажные дома. Если застройщик не исполняет решение суда в добровольном порядке, ССП привлекает сторонние организации и расходы ложатся на должника.
Перспектива понятна. Жаль только, что об обязанностях соответствующих организаций в этом простом, но запутанном споре приходится напоминать. Если все задействованные службы вовремя и в полном объеме исполняли бы свои обязанности, вряд ли эта несложная ситуация была бы доведена до «точки кипения». А суд, в конце концов, определит – кто прав и своим ответственным решением задаст направление – каким быть городу Чебоксары.
