Прокуратура Чувашии вернула на доработку законопроект об обращении с животными без владельцев, который предусматривает эвтаназию. В надзорном ведомстве считают, что отдельные нормы подготовленного в Госсовете ЧР документа противоречат позиции Конституционного суда РФ.
Прокуратура Чувашии вернула на доработку резонансный законопроект «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики». В надзорном ведомстве пришли к выводу, что ряд прописанных там положений противоречит позиции Конституционного суда России. «Установлено, что законопроект содержал положения, предусматривающие возможность эвтаназии животных без владельцев в случаях невозможности вернуть их в места прежнего обитания или не истребованиях их в течении 30 суток с момента отлова (без дополнительных условий), что противоречит позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18.07.2024», - констатировали в прокуратуре Чувашии.
Напомним, законопроект «Об обращении с животными без владельцев на территории Чувашской Республики» подготовили члены комитета по агарным вопросам, природопользованию и экологии Госсовета республики и специалисты Госветслужбы ЧР. Среди прочих норм в документе прописаны максимальные нормы содержания бездомных кошек и собак в пунктах временного содержания. Чувашские депутаты считают, что держать таких мурок и бобиков более 30 календарных дней нет никакого смысла. За это время их должны обследовать и при необходимости пролечить, вакцинировать, стерилизовать, чипировать и выпустить в место отлова, найти хозяев или усыпить. Кроме того, законопроект обязывает владельцев приютов размещать информацию о поступивших к ним животных в течение трех дней. Если животное чипировано, на нем есть адресник или клеймо, сотрудники приютов будут обязаны сообщить о нем владельцам.
Как следует из текста законопроекта, усыплению подлежат представляющие общественную опасность агрессивные особи, собаки особо опасных пород, а также животные, которые до отлова обитали вблизи школ, детсадов, больниц или на детских площадках или сбившиеся в стаи. На взгляд обозревателя «Нашей Версии в Чувашии», руководствуясь такими критериями, отправлять на эвтаназию можно чуть что не всех бездомных животных, попавших в отлов. А заодно и тех собак, которые потерялись и за месяц хозяева в силу каких-то причин не смогли их найти.
Впрочем, комментируя «Нашей Версии в Чувашии» резонансный документ руководитель республиканской Госветслужбы Александр Шакин заявил, что «в данном законопроекте не говорится, что все отловленные собаки будут усыпляться, все остается также: отлов, стерилизация, вакцинация и обратно где отловили. Выпуск собак не будет, только если их отловили возле социальных объектов: это школы, садики. В этом случае нужно будет таких собак пристраивать. А эвтаназия это крайняя мера и все же до этого доводить не будем». Каких-либо внятных комментариев на этот счет от членов аграрного комитета Госсовета до сих пор не поступало. Справедливости ради стоит отметить, что свою позицию обозначил председатель комитета, подготовившего сей документ, Алексей Шурчанов. Но, на наш взгляд, ничего конкретного парламентарий не сказал, отделавшись общими фразами.
В Чувашии прокуратура нашла нарушения при организации питания в Порецком детском доме имени Ульянова. На директора детдома возбудили дело об административном правонарушении.
Между тем, с созданием проекта документа чувашские законодатели явно поспешили. Дело в том, что на момент обнародования скандального законопроекта, на рассмотрении Конституционного суда РФ уже находился вопрос об аналогичном законе в Бурятии. Решение на этот счет было принято 18 июля 2024 года. «Федеральный законодатель предусмотрел универсальные принципы обращения с животными без владельцев: отлов, карантинирование, вакцинация, учет, маркирование метками, возврат неагрессивных животных в места, где они были отловлены, передача их новым владельцам или содержание в приютах. Этот механизм, конкретизированный методическими указаниями Правительства РФ, выступает достаточным способом решения задач законодательства об ответственном обращении с животными.
Однако для более эффективной защиты жизни и здоровья человека субъекты РФ получили право отступить от нормативного перечня мероприятий, предусмотрев свои, в большей степени учитывающие повышенные риски – обусловленные географическими, климатическими, социально-экономическими и иными объективными факторами – недостижения в конкретном регионе общих целей деятельности по обращению с животными без владельцев. В частности, субъекты РФ могут устанавливать основания для размещения животных в пунктах временного содержания, не являющихся приютами. При этом умерщвление животных без владельцев – исключительная мера, оправданная, лишь когда прочие мероприятия в конкретных условиях не могут обеспечить надлежащий уровень защиты человека, его прав и свобод, общественную безопасность. Основаниями для такой меры не могут быть ни загруженность приютов, ни оптимизация бюджетных расходов. Это означало бы отступление от конституционных гуманистических начал в обращении с животными.
Такое регулирование не может расцениваться как принципиально неприемлемое или лишенное разумного основания, если обусловлено необходимостью предотвращения исходящих от конкретного животного угроз, вызванных рисками распространения болезни, нападением на человека, проявлением немотивированной агрессивности.
Применение данной меры в целях общественной безопасности должно иметь установленные законом субъекта РФ временные рамки, не превышающие периода, разумно необходимого для улучшения экстраординарной ситуации. Необходимо также установить разумный срок и условия для обнаружения отловленного животного его владельцем. Это предопределено как наличием имущественных прав на животное, так и особой эмоциональной связью между владельцем и его питомцем, в силу которой смерть последнего причинит человеку страдания... », - разъяснили в пресс-службе Конституционного суда России. Казалось бы, объяснения даны исчерпывающие и разночтений в этом случае нет и быть не может. Но авторы чувашского законопроекта решили пойти своим путем и организовали очередной опрос, «чтобы выяснить мнение граждан о том, как необходимо поступать с агрессивными безнадзорными животными». Ранее этот же законопроект был вынесен на обсуждение жителей республики на сайте «Народный контроль Чувашской Республики». В размещенных там документах был и опросник с более чем странным вопросом: «Актуальна ли данная проблема сегодня?».
Все это позволяет предположить, что законотворцы Чувашии то ли не знали, что делать с бездомными животными, то ли пытались переложить ответственность на население Республики. А как они поступят сейчас?
